Buku pedoman ini ditujukan tidak saja sebagai alat belajar atau acuan bagi kader kesehatan masyarakat tetapi juga sebagai pedoman bagi orang yang bertanggung jawab pada program-program pelayanan kesehatan utama, dan lebih umum lagi bagi semua orang yang memberikan pelayanan kesehatan utama pada tingkat keluarga dan kelompok masyarakat.