Pelayanan kesehatan primer telah lama diterima sebagai jalan yang paling baik untuk mencapai kesehatan bagi semua, tetapi keberhasilannya mencapai sasaran banyak tergantung pada efektivitas manajemen. Pengenalan masalah-masalah kesehatan, penetapan prioritas yang harus diselesaiakan, perencanaan dan pelaksanaan berbagai program, pengawasan staf, serta evaluasi hasil yang dicapai merupakan tuntutan yang harus dipenuhi oleh para manajer pelayanan kesehatan, khususnya di tingkat primer.
Petunjuk praktis yang instruktif ini dimaksudkan untuk memperbaiki keterampilan manajerial para pekerja kesehatan tingkat menengah, yang umumnya menanggung beban tanggung jawab ini. Buku ini dirancang agar dapat digunakan dalam kursus-kursus formal maupun oleh perorangan yang sedang mengikuti pendidikan.