Pertumbuhan dan pemerataan merupakan dua kutub strategi pembangunan yang seringkali mengabaikan (trade-off). Artinya, pembangunan yang menitikberatkan pada aspek pertumbuhan ekonomi cenderung akan “mengorbankan” aspek pemerataan, begitu juga sebaliknya. Keberhasilan pembangunan yang ditinjau dari tolak ukur ekonomi klasik tersebut tampaknya tidak sepenuhnya mampu mencerminkan kenyataan hidup yang sebenarnya didalam masyarakat.